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关于加快推进杭州市会展业发展三年行动计划(2018-2020)(征求意见稿)

2018年04月11日 09:26   来源:杭州市政务网   

  为加快构建具有国际竞争力的大会展产业体系,着力将我市打造成为具有世界水准的国际会议目的地城市、会展之都、赛事之城,根据《中共杭州市委关于全面提升杭州城市国际化水平的若干意见》、《杭州市会展业促进条例》,特制定本行动计划。

  一、指导思想

  紧紧围绕杭州市全面提升城市国际化水平中心工作,把握“后峰会、前亚运”契机,贯彻落实《杭州市会展业促进条例》,深入推进大会展管理体制机制改革,加大开拓创新力度,突出重点,聚焦短板,精准发力,着重在会展空间布局、国际化、市场化上下功夫,力争会展设施建设有新突破,国际化水平有新提升,市场化转型有新进展,将我市打造成为具有世界水准的国际会议目的地城市、会展之都、赛事之城,为建设独特韵味别样精彩的世界名城作出新的贡献。

  二、行动目标

  会展设施明显改善:至2020年,推进规划建设一批高品质会展设施,规划建设30万平方米专业展馆1个,10-20万平方米展馆1-2个,5-10万平方米展馆3-5个,提升改造一批会展场馆,大、中、小三级场馆分布合理,会展设施的智慧化程度进一步提高,承办国际、国内高规格会展的硬件和软件支撑能力大幅提升。会展规模再上新台阶:到2020年,每年在专业会展场馆举办展览300个,展览面积达350万平方米左右,举办50人以上会议15000个,举办1000人以上参与的体育赛事、群众性体育活动15个,1000人以上参与的特色节庆活动30个,500人以上参与的演艺活动2000个。国际化水平全面提升:国际会议目的地城市建设卓有成效,到2020年,列入国际大会和会议协会(ICCA)公布在杭举办的国际会议数量达到30个,举办国际性会议600个,全球会议目的地城市排名进入前80位,打响“峰会杭州”的品牌,提升“要开会到杭州”的知名度;举办国际性展览80个,引进培育UFI认证国际品牌会展2个;引进举办国际A级赛事累计2场;引进5家国际知名会展机构公司。市场化转型进一步加快:培育10家会展龙头企业,3家上市会展企业,企业办展比例达到90%以上,打造20个知名会展活动品牌,培养引进50名以上会展领军人才。

  三、行动原则

  “硬件建设”与“产业布局”紧密结合;“会展国际化”与“城市国际化”紧密结合;“有效市场”与“有为政府”紧密结合;“本土培育”与“外向引进”紧密结合。

  四、重点任务

  (一)会展设施建设有新突破

  1、加快推进会展空间规划布局。编制《杭州市会展场馆建设专项规划》,结合新一轮城市总体规划修编以及钱塘江两岸开发利用、城西科创大走廊、城西文化大走廊、钱江新城二期、城东智造大走廊、城市轨道交通、九乔商贸区块建设等,将会展场馆建设纳入城市总体规划,推进全市会展空间布局,为我市会展发展提供平台支撑。规划选址建设会展产业园,适时打造会展小镇。(牵头单位:市规划局、市会展办;配合单位:市发改委、有关区县(市))

  2、加快推进会展场馆基础设施建设。重点考虑在钱江世纪城奥体中心、空港新城国家临空经济示范区、城东新城、江湾新城、城西铁路枢纽等交通优越、周边环境好的区块,新规划建设展览面积30万平方米专业展馆,并以展馆为核心编制安排集会议、展览、酒店、商场等功能于一体的会展综合体。在规划建设和运营模式上可成立会展国有企业负责建设和专业化运营。推进各区县(市)特色展馆、会议中心建设,各区县(市)利用现有场馆提升改造或新规划建设1个与本区县(市)经济规模、产业发展、区域特色相匹配的专业会议或展览场馆。(牵头单位:市各国有投资集团、各区县(市))

  3、加快推进现有场馆设施提升改造。推进杭州国际博览中心扩建6万平方米室内展馆,总展览面积达到15万平方米,打造成以博览会展和演艺赛事功能为主,兼具会展园区、商贸旅游、休闲购物等功能的钱塘江南岸会展产业核心区,充分发挥其在全省会展中的引领作用和在长三角区域的辐射作用。改造国际会议中心、市民中心会议中心,改造提升现有酒店、宾馆等场所的会议承接能力,完善国际性会议配套功能,增加2个以上能满足1000人参会的会议场所。(牵头单位:各区县(市);配合单位:市商旅集团)

  4、加快推进场馆配套设施建设。积极推进杭州国际博览中心、和平国际会展中心、杭州国际会展中心、白马湖国际会展中心、云栖小镇国际会展中心及新建大型会展综合体的配套设施建设。加快建设通达会展场馆的地铁、机场快线、快速公交、城市快速路等交通服务设施,增加会展场馆周边的停车空间,提升会展场馆的可达性和人员疏散能力。积极打造绿色场馆、智慧场馆,完善展馆周边的住宿、餐饮、娱乐、商场的配套服务设施,提升办展参展的服务体验。(牵头单位:市建委、市交通运输局、市地铁集团、市城投集团、各有关城区)

  (二)国际化水平有新提升

  5、加大国际会议引进培育力度。充分发挥杭州G20峰会举办城市的后续效应,加强与国际机构、国家部委和国家级协会、学会的合作,建立国际会议引进申办联动机制,国际会议竞标机制,着力引进一批高端国际会议、论坛。发挥“杭州市打造国际会议目的地城市专业委员会”的作用,每年定期召开办公会议,研究解决打造国际会议目的地城市遇到的重大问题。充分发挥我市名校、名院、名企、名人作用,争取更多的国际会议在杭举办。争取2020年在杭举办列入国际大会及会议协会(ICCA)的国际会议数量达到30个,并进入ICCA全球会议目的地城市排行榜前80位。各区县(市)引进ICCA或全国性、国家级的国际会议数量不少于1个。(牵头单位:市会展办、市旅委;配合单位:市打造国际会议目的地城市专业委员会成员单位)

  6、加大国际展览引进培育力度。加强与国际知名展览机构、公司的对接,引进国际知名品牌展览项目。出台国际会展机构或境内外知名会展企业来杭设立总部或办事机构的奖励办法。提升本地会展品牌项目国际影响力,围绕我市“1+6”产业体系和十大特色潜力产业,举办相关产业展会,着力培育2-3个全国排名前三的产业品牌展会,力争国际展会数量超过20%。出台相关扶持鼓励政策,鼓励本地会展企业与会展场馆加入国际展览业协会(UFI)、国际展览与项目协会(IAEE)、独立组展商协会(SISO)等国际知名会展业组织,积极争取我市本地会展品牌获得UFI认证。至2020年,引进5家以上国际知名会展组织机构、公司来杭设立分支机构或分公司,引进培育1-2个UFI认证展会。各区县(市)围绕各自产业特色培育打造1-2个特色展览。(牵头单位:市会展办;配合单位:市发改委、市经信委、市商务委、市科委、市旅委、市农办、市文创办、市金融办、市外侨办、市投促局、杭报集团、各区县(市))

  7、加大国际赛事、特色节庆、演艺活动引进培育力度。加强与国际体育赛事组织的联系与合作,培育引进体育赛事运营企业和项目,形成市场化、多元化、专业化办赛模式。到2020年,累计引进国际A类体育赛事2项。大力发展群众体育,不断提升本土赛事品牌的国际知名度。打造具有地方特色的节庆活动,开展“一地一品牌”创建,各区县(市)分别打造1-2个特色节庆项目。积极培育演艺文化市场,打造2-3个具有国际影响力的精品演艺项目。(牵头单位:市体育局、市文广新局、市会展办;配合单位:市商旅集团、市文广集团、杭报集团、各区县(市))

  8、加大杭州会展环境“走出去”推介力度。整合各类宣传资源,建立统一的会展宣传平台。制作会展专题宣传片和宣传手册,在杭州主流媒体上开设会展专刊专栏,开展杭州会展形象识别标志(LOGO)设计征集工作。充分利用经贸、文化、旅游、体育等对外交流渠道,在会展发达国家和地区开展杭州会展专题推介,加强对杭州会展业整体形象宣传。优化升级杭州会展官网,完善会展信息平台功能,为国内外企业来杭办会办展提供便利服务。(牵头单位:市会展办;配合单位:市外宣办、市旅委、市文广新局、市体育局、杭报集团、各区县(市))

  (三)市场化转型有新进展

  9、深入推进西博会、休博会市场化转型。支持西博会、休博会创新办会形式,树立改革思维和创新意识,积极鼓励和吸引国内外机构、行业、企业承办西博会、休博会项目,形成“企业主体、市场运作、政府支持保障”的办会新模式,继续发挥西博会、休博会龙头带动作用和品牌会展“孵化器”作用。(牵头单位:市商旅集团;配合单位:西博会组委会成员单位)

  10、加快培育会展市场。进一步完善市场化发展的体制机制,综合运用财税、金融、产业政策等手段,支持会展业市场化改革。出台《杭州市会展业发展扶持资金管理使用办法》,市财政每年出资5000万元作为会展业发展扶持奖励资金,加大对非政府举办的重大会展活动的扶持补助力度,同时,积极发挥政府产业基金作用,助推会展业市场化进程。加强政府部门办展办会的资金管理,出台《政府部门办会办展资金预算管理办法》。各区、县(市)制定市场化会展项目扶持鼓励政策。(牵头单位:市财政局、市会展办;配合单位:各区县(市))

  11、扶持会展企业做大做强。支持通过收购、兼并、控股、参股、联合等形式组建竞争力强的会展企业集团,大力推动本土会展企业尽快上规模、提档次,增强竞争力。落实小微企业增值税优惠政策,减轻企业负担,促进展览企业及相关配套服务企业健康发展。改善金融服务,进一步拓宽展览服务企业的融资渠道。完善融资性担保体系,鼓励担保行业加大对会展相关企业的融资担保支持力度。加快推进我市会展企业上市工作,借助资本市场资源发展壮大,至2020年,上市会展企业达到3家。积极引进国际知名会展企业落户杭州,鼓励其他行业有实力的企业集团投资会展业。主动对接服务2022年亚运会,培育大型会展企业,力争培育营收过亿元会展企业10家。各区县(市)力争培育1家营收超过5000万元的本地会展骨干企业。(牵头单位:市会展办;配合单位:市发改委、市财政局、市国税局、市地税局、市文创办、市金融办、市商旅集团、各区县(市))

  12、积极培育市场化品牌项目。精心选择和培育一批市场潜力大、发展前景好的会展项目,从宣传策划、政策措施、现场服务等多个层面加大扶持力度,帮助其做精做专、做强做大,不断提升影响力。建立杭州市品牌会展活动评估认证机制,每年评估认证5个左右品牌会展活动项目。到2020年,培育打造具有较大区域影响力的品牌会展活动项目15-20 个。(牵头单位:市会展办;配合单位:各区县(市)、杭报集团)

  13、提升服务会展市场能力。充分发挥会展行业协会服务企业、服务产业的积极作用,研究建立会展项目公共服务保障体系,明确公共服务保障的工作内容、标准、职责和责任主体,优化全市会展业发展的商务环境;建立会展业统计监测分析体系,及时统计分析会展业数据,研究会展业发展动态,定期发布会展业动态信息;制定行业规范,提高行业自律水平,引导会员规范经营;推进会展标准化建设,出台展览项目服务标准。(牵头单位:市会展办;配合单位:市会展协会)

  五、保障措施

  14、加强组织领导。进一步深化完善会展业管理体制和机制,加强市会展业发展领导小组领导职能,定期研究决定会展业的战略规划和发展政策,解决会展业的管理体制、扶持资金、场馆设施(会议、展览、赛事和演艺场馆)、运作机制等重大问题,协调重大会展活动的组织实施、服务保障、规范管理等工作。强化市会展业发展领导小组办公室工作职能,负责牵头推进会展业发展和行业管理的各项事务,并负责做好具体服务保障工作。各区县(市)建立促进会展业发展领导机制,并明确统筹会展业发展的职能部门。(牵头单位:市会展办;配合单位:市会展业发展领导小组成员单位)

  15、加强会展业统筹协调。将会展业发展纳入国民经济和社会发展规划,制定市会展业发展专项规划,推动会展业与城市建设、科技文化、旅游休闲、商贸金融等方面的融合,促进会展业国际化、市场化、品牌化、专业化、智慧化、生态化发展。定期发布会展活动指导目录,明确本市会展业发展重点和引导方向。建立全市重大会展活动备案机制,出台《杭州市重大会展活动备案办法》,开展备案工作。出台《杭州市会展活动投诉处理办法》,及时有效处理会展活动的投诉。各区、县(市)结合本区域经济社会发展实际情况,制定本地区会展业发展专项规划。(牵头单位:市会展办;配合单位:各区县(市))

  16、积极引进和培养优秀会展人才。建立会展业人才培养、引进、激励机制,并纳入市人才规划,充分利用国家“千人计划”、“万人计划”、省“千人计划”以及新一轮杭州市全球引才“521”计划等政策措施,积极引进符合本市需求、具有行业影响力的高级会展人才、实操人才。组织形式多样的专业培训,出台会展从业人员参加国际会展专业培训奖励办法。定期或不定期组织杭州市相关管理部门、优秀会展企业负责人赴国内外知名会展企业、会展平台和各类知名会展机构,参加培训、实习、深造和挂职锻炼。鼓励院校、科研机构、职业培训机构和会展企业建立会展产业教学、科研和培训基地,聘请专家学者为基地固定的兼职或专职教授,进行会展人才的培训。至2020年,会展领军人才达到50名。(牵头单位:市会展办;配合单位:市人才办、市人力社保局)

  17、加快建立发展会展业考核体系。制定杭州市会展业发展考核体系,分解落实区县(市)政府在发展会展业方面的职责和任务,对其完成情况进行考核,充分调动各方积极性,推进我市会展业发展。(牵头单位:市会展办;配合单位:市考评办、各区县(市))

  18、营造良好的办会办展环境。市会展业发展领导小组成员单位要结合自身职能,积极推进会展业“最多跑一次改革”,为办会办展企业提供优质服务,简化办会办展行政审批程序,降低企业办会办展成本。强化政务服务功能,加强会展市场监管,加大展会知识产权保护力度。(牵头单位:市会展办;配合单位:市会展业发展领导小组成员单位)


(责任编辑:陈铭)

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